前言


3月4日，全國(country)政協十四屆一(one)次會議在(exist)京開幕。


全國(country)政協委員，蕪湖機器人(people)産業發展集團有限公司董事長許禮進立足産業，聚焦中國(country)智能制造高質量發展和(and)社會治理的(of)熱點、難點、焦點、痛點問題，提出(out)多項提案。

●成立機器人(people)國(country)家創新中心

●加強工業機器人(people)高端領域應用(use)

●加快工業互聯網創新發展

●規範頒證機關單位依法頒發相關證書

●檢察機關加強産品質量安全領域公益訴訟工作(do)

産業發展相關提案主要(want)内容如下：

一(one)、關于(At)成立機器人(people)國(country)家創新中心的(of)提案

爲(for)深入貫徹落實習近平總書記關于(At)推動國(country)家技術創新中心建設的(of)重要(want)講話精神，科技部、财政部聯合制定了(Got it)《關于(At)推進國(country)家技術創新中心建設的(of)總體方案（暫行）》，這(this)對于(At)深化科技供給側結構性改革，提升我(I)國(country)關鍵領域技術創新能力，支撐産業高質量發展具有重要(want)意義。

我(I)國(country)已經連續9年成爲(for)全球******的(of)工業機器人(people)消費國(country)，穩居全球******大(big)工業機器人(people)市場。盡管我(I)國(country)機器人(people)技術與産業已取得長足進步，但是(yes)與國(country)外先進國(country)家仍有較大(big)差距，依然存在(exist)基礎與前沿技術跟跑現象嚴重、關鍵共性與支撐技術供給不(No)足、技術創新能力有待進一(one)步提升等諸多問題，導緻我(I)國(country)工業機器人(people)市場“大(big)而不(No)強”的(of)局面沒有實質性轉變。

目前存在(exist)三個(indivual)方面主要(want)問題：

一(one)、以(by)産業需求爲(for)導向的(of)技術開發與創新體系尚未健全完善。

自主創新呈現零散、缺乏系統性，在(exist)産業共性技術研發方面，難以(by)形成合力。

前沿基礎性技術研究主要(want)集中在(exist)高校和(and)科研院所，機器人(people)企業參與度不(No)高。

二、共性核心技術亟待突破，關鍵軟硬件性能仍需提升。

工業機器人(people)專用(use)傳感器、芯片、核心軟件與國(country)際領先廠商産品相比還有差距，機器人(people)操作(do)系統、大(big)型仿真軟件仍受制于(At)人(people)。

三、産品智能化水平尚顯不(No)足，核心競争力亟待确立。

工業機器人(people)智能化水平尚顯不(No)足，對下一(one)步汽車、電子、航空航天等高端應用(use)領域市場占有率突破的(of)驅動力尚未形成。

在(exist)此背景下，許禮進委員建議：

一(one)、構建新型舉國(country)科技攻關技術創新體系，打造機器人(people)産業發展命運共同體，建立起市場導向、産業主導、院所協作(do)、多元投資、軍民融合、成果共享的(of)創新機制。依托現有或新組建的(of)産業技術創新中心，發揮行業骨幹企業主導作(do)用(use)、中小企業協同配套作(do)用(use)、高校科研院所技術支撐基礎作(do)用(use)、行業中介組織的(of)保障服務作(do)用(use)，将碎片化的(of)機器人(people)産業技術創新能力組織起來(Come)，構建新型舉國(country)科技攻關技術創新體系，合作(do)共赢，提升我(I)國(country)整體機器人(people)産業的(of)國(country)際話語權。

二、從根本上(superior)解決我(I)國(country)工業機器人(people)産業鏈共性、基礎性和(and)前沿引領性關鍵核心技術問題，支持引領我(I)國(country)工業機器人(people)産業自主可控和(and)高質量發展。聯合行業骨幹企業、科研院所和(and)高等院校的(of)科研力量和(and)創新資源，通過自主創新、集成創新和(and)協同創新，重點攻關機器人(people)智能核心部件與器件、機器人(people)共性核心算法等目前制約産業發展的(of)關鍵共性技術，開展全域感知與智能決策、自然交互與共融協作(do)等基礎前沿技術研發，掌握引領工業機器人(people)未來(Come)發展的(of)核心技術，形成技術儲備，支撐産業發展。

三、打造創新鏈、産業鏈、資金鏈、人(people)才鏈深度融合的(of)全球化開放創新平台，整合全球創新要(want)素資源。發揮體制優勢和(and)政府引導作(do)用(use)，面向世界科技前沿、國(country)家重大(big)需求和(and)國(country)民經濟主戰場，凝聚全國(country)優勢科技力量，吸引國(country)外先進技術和(and)人(people)才，構建以(by)機器人(people)國(country)内大(big)循環爲(for)主體、國(country)際國(country)内雙循環相互促進的(of)創新發展格局，将平台打造成爲(for)世界機器人(people)前沿技術的(of)發源地(land)、共性技術的(of)創新地(land)和(and)高層次人(people)才的(of)彙聚地(land)，從而引領世界機器人(people)産業的(of)發展。

二、關于(At)加強工業機器人(people)高端領域應用(use)的(of)提案

機器人(people)被譽爲(for)“制造業皇冠頂端的(of)明珠”，其研發、制造、應用(use)是(yes)衡量一(one)個(indivual)國(country)家科技創新和(and)高端制造業水平的(of)重要(want)标志。2023年1月，工信部、教育部等17個(indivual)國(country)家部委聯合印發了(Got it)《“機器人(people)+”應用(use)行動實施方案》，引發高度關注。方案明确指出(out)，加快機器人(people)生(born)産裝備向相關領域應用(use)拓展，推動在(exist)汽車、電子、機械、航空等行業的(of)批量應用(use)，在(exist)噴釉、打磨、焊接、噴塗等關鍵的(of)工序工藝環節，打造工業機器人(people)典型應用(use)場景。

近年來(Come)，我(I)國(country)國(country)産機器人(people)發展不(No)斷提速，根據中國(country)機器人(people)産業聯盟最新統計的(of)數據，2022年1—12月全國(country)規模以(by)上(superior)工業企業的(of)工業機器人(people)累計完成産量44.3萬套，量雖大(big)，但“量變”還未形成“質變”，産業鏈高附加值産品生(born)态尚未形成，制約了(Got it)我(I)國(country)機器人(people)産業從大(big)國(country)到(arrive)強國(country)轉變。

目前存在(exist)三個(indivual)方面主要(want)問題：

一(one)、高端應用(use)領域國(country)産化替代能力不(No)足。

産品在(exist)運行速度、精度及穩定性等性能指标上(superior)與高端應用(use)領域實際需求尚有差距。

高端應用(use)領域長期被外資品牌占據，導緻該領域實際應用(use)經驗缺失，相應技術瓶頸難以(by)突破、技術叠代周期長。

二、國(country)産工業機器人(people)缺乏真實的(of)、豐富的(of)應用(use)場景，品牌影響力不(No)足。

國(country)産機器人(people)應用(use)多集中在(exist)家電、五金、家具等對産品性能要(want)求并不(No)嚴苛的(of)中低端應用(use)領域，高端應用(use)環節的(of)“最後一(one)公裏”難以(by)突破，導緻用(use)戶信心不(No)足，品牌影響力尚未确立，“造出(out)來(Come)沒人(people)用(use)”、“有需求不(No)敢用(use)”等痛點問題依舊存在(exist)。

三、高端制造領域自主可控能力亟需加速形成。

當今世界百年未有之大(big)變局加速演進，國(country)際局勢不(No)确定性不(No)穩定性明顯上(superior)升，而目前我(I)國(country)機器人(people)高端領域應用(use)市場份額國(country)外品牌仍然占據主導位次，實現機器人(people)産業自立自強和(and)高端化發展，對推動我(I)國(country)制造業高質量安全發展具有重要(want)意義。

在(exist)此背景下，許禮進委員建議：

一(one)、強化政府政策引導，實施一(one)批效果突出(out)、帶動性強、關聯度高的(of)典型高端行業應用(use)示範工程。政策引導應在(exist)“需求側”和(and)“供給側”兩端同時(hour)發力。一(one)是(yes)推動機器人(people)在(exist)中高端重點領域“需求側”的(of)國(country)産替代部署。通過市場應用(use)加快叠代進程，加快突破機器人(people)應用(use)技術及解決方案，在(exist)中高端領域打造一(one)批具有自主知識産權的(of)、實現國(country)産替代的(of)應用(use)場景和(and)示範案例。二是(yes)發揮我(I)國(country)體制優勢，整合國(country)産機器人(people)産業鏈“供給側”優勢資源，構建舉國(country)科技攻關創新體系，成立國(country)家技術創新中心，強化協同供給能力，形成國(country)産機器人(people)在(exist)重點領域的(of)解決方案并推廣應用(use)。

二、争奪機器人(people)高端領域應用(use)标準化制高點，在(exist)國(country)際标準制定中彰顯中國(country)技術與實力。依托有關标準化技術組織和(and)産業技術企業，加強高端領域應用(use)标準化研究，重點在(exist)汽車、半導體、軌道交通、航空航天等應用(use)領域，開展工藝流程、專用(use)算法、安全數據模型等标準的(of)研制與推廣，重點突破高端工業機器人(people)新産品通用(use)技術規範、模塊化設計制造、可靠性等标準化關鍵技術，助力國(country)産機器人(people)應用(use)的(of)高端化發展。

三、以(by)機器人(people)高端應用(use)行業細分深化爲(for)導向，打造多層次人(people)才培養高地(land)。根據高端應用(use)行業細分對人(people)才能力的(of)需求，依托創新平台、高水平大(big)學和(and)科研院所，開展研發型人(people)才的(of)培養；加強職業院校、企業和(and)普通高等院校等合作(do)，共建人(people)才實習實訓基地(land)，開展應用(use)型和(and)技能型人(people)才的(of)培養，從而構建多層次人(people)才培養體系，加速改善機器人(people)應用(use)行業人(people)才缺失的(of)現狀。

三、關于(At)加快工業互聯網創新發展的(of)提案

黨中央、國(country)務院高度重視工業互聯網發展。黨的(of)二十大(big)提出(out)，要(want)堅持把發展經濟的(of)着力點放在(exist)實體經濟上(superior)，推動制造業高端化、智能化、綠色化發展。工業互聯網作(do)爲(for)新一(one)代信息技術與實體經濟深度融合的(of)新型基礎設施、創新應用(use)模式和(and)全新工業生(born)态，已成爲(for)世界各國(country)關注的(of)熱點、競争的(of)焦點，成爲(for)推動制造業數字化轉型和(and)支撐經濟高質量發展的(of)重要(want)力量，加快工業互聯網創新發展勢在(exist)必行。

近年來(Come)，我(I)國(country)工業互聯網從無到(arrive)有，逐漸形成了(Got it)自己的(of)認識體系、實現路徑和(and)實踐成果，有力促進了(Got it)産業數字化轉型和(and)經濟高質量發展。

目前存在(exist)四個(indivual)方面主要(want)問題：

一(one)、關鍵技術亟需突破。我(I)國(country)在(exist)芯片技術、軟件基礎理論、網絡安全技術等工業互聯網底層技術支撐方面尚未建立完整體系，關鍵技術受制于(At)人(people)，尤其基礎工業軟件基本依賴國(country)外進口。

二、平台能級尚顯不(No)足。工業互聯網服務商水平參差不(No)齊，特别是(yes)以(by)研發設計、制造仿真、工藝優化、産業鏈上(superior)下遊協同爲(for)導向的(of)高價值應用(use)仍然不(No)足，一(one)些數字化産品僅僅是(yes)助力企業業務上(superior)雲，缺乏數據深度分析、智能輔助決策的(of)能力，對企業效能提升作(do)用(use)有限。

三、推廣應用(use)制約較多。中小企業普遍面臨“不(No)會用(use)”“用(use)不(No)起”“不(No)敢用(use)”的(of)困境，一(one)些中小企業生(born)産數字化基礎薄弱，升級改造難度大(big)、成本高，同時(hour)，不(No)少企業對接入工業互聯網平台後，商業秘密和(and)技術機密能否得到(arrive)保護顧慮重重。

四、人(people)才缺口依然較大(big)。工業互聯網發展與落地(land)需要(want)大(big)量複合型人(people)才。預計到(arrive)2025年，全國(country)工業互聯網核心産業人(people)才缺口數量将達到(arrive)254萬人(people)左右。

在(exist)此背景下，許禮進委員建議：

一(one)、加快突破關鍵核心技術。從國(country)家戰略全局出(out)發，加快布局工業互聯網領域的(of)制造業創新中心、技術創新中心等創新聯合體，突破工業大(big)數據分析、工業機理建模和(and)開源平台等核心技術，重點推進工業級5G芯片、模組、網關等産品設備的(of)研發與應用(use)，加快工業軟件、傳感器、智能化儀表、嵌入式系統等技術産品的(of)國(country)産化替代步伐，增強産業自主可控能力。

二、加大(big)平台能級建設。堅持優勝劣汰、動态調整，加大(big)*********重點工業互聯網平台培育力度。扶持一(one)批由傳統行業龍頭企業構建的(of)工業互聯網平台，通過展現應用(use)工業互聯網的(of)效能提升作(do)用(use)，引領該行業的(of)落地(land)和(and)普及。同時(hour)，在(exist)行業型、區域型、專業特色型工業互聯網建設，以(by)及項目安排、資金政策等方面，建議統籌考慮央企與地(land)方企業之間、不(No)同區域之間的(of)均衡性。

三、加大(big)應用(use)推廣力度。制定實施細分行業和(and)領域的(of)數字化轉型實施指南，打造一(one)批标杆示範企業和(and)區域樣本，加快工業園區、重點産業鏈數字化轉型。支持以(by)行業龍頭企業、專精特新企業爲(for)重點，打造一(one)批*********領航企業、“小燈塔”企業，形成一(one)批可複制可推廣的(of)數字化轉型典型模式。

四、強化人(people)才支撐保障。加快推進面向互聯網、大(big)數據、人(people)工智能與實體經濟融合的(of)新工科專業建設，加快建立工業互聯網校企合作(do)與産教融合機制，開展工業互聯網訂單式人(people)才培訓，打造一(one)批工業互聯網專業技術人(people)才實訓基地(land)，培育壯大(big)既懂網絡信息技術又懂工業機理的(of)複合型專業人(people)才隊伍。


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